Ảnh minh họa tạo bởi AI

Mục tiêu của Đề án hướng phát triển các mô hình outlet nhằm kích cầu tiêu dùng, phát triển du lịch - thương mại - dịch vụ, nâng cao năng lực cạnh tranh của thị trường bán lẻ Việt Nam; góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, đóng góp vào mục tiêu tăng trưởng “2 con số” trong giai đoạn 2026 - 2030. Các mô hình outlet được phát triển theo hướng hiện đại, minh bạch, có kiểm soát, phù hợp với thông lệ quốc tế; đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước về thương mại, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Cùng với đó, phát triển các mô hình outlet theo vùng kinh tế, trở thành điểm đến mua sắm - du lịch - trải nghiệm có sức cạnh tranh trong khu vực. Hoàn thiện thể chế, chính sách để các mô hình outlet vận hành ổn định, đóng góp tích cực cho tăng trưởng thương mại nội địa và nền kinh tế.

Mục tiêu cụ thể đến năm 2030, hình thành ít nhất một mô hình outlet tại Việt Nam. Đến năm 2030, tích hợp định hướng phát triển outlet vào các quy hoạch và kế hoạch phát triển của địa phương có tiềm năng; hoàn thiện khung pháp lý về quản lý và phát triển các mô hình outlet. Giai đoạn 2030 - 2045, phát triển mô hình outlet tại ba khu vực Bắc, Trung, Nam, mỗi khu vực có ít nhất một mô hình outlet. Đến năm 2030, tập huấn nâng cao năng lực cho ít nhất 5.000 cán bộ, công chức, doanh nghiệp liên quan đến việc quản lý, vận hành phát triển mô hình outlet. Phấn đấu tỷ lệ hàng hóa, sản phẩm Việt Nam đạt tối thiểu 30% - 40% tại các mô hình outlet thí điểm. Đến năm 2030, hình thành ít nhất 10 nhóm sản phẩm “quà tặng quốc gia” kinh doanh trong mô hình outlet, ưu tiên các sản phẩm thương hiệu quốc gia, OCOP 5 sao, sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu, sản phẩm hàng Việt tiên phong.

Định hướng phát triển 3 mô hình outlet

Outlet là một mô hình bán lẻ tập trung các thương hiệu, tại đó nhà sản xuất hay nhà phân phối bán hàng trực tiếp đến tay người tiêu dùng với mức giá phù hợp với đặc thù của mô hình outlet. Hàng hóa kinh doanh tại outlet có thể là hàng tồn kho, hàng lỗi nhẹ và hàng sản xuất riêng để kinh doanh tại các outlet.

Giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2045, Đề án xác định phát triển 3 mô hình outlet:

Mô hình 1: Làng outlet cao cấp - Mô hình “điểm đến mua sắm - du lịch”. Đây là mô hình làng outlet có quy mô lớn, với tổng diện tích cho thuê từ 30.000 m2 đến 50.000 m2, được thiết kế theo kiến trúc làng mở với cảnh quan đẹp, không gian xanh và các công trình được thiết kế có điểm nhấn. Làng outlet quy tụ các thương hiệu từ trung cấp, cao cấp đến xa xỉ. Tập trung các yếu tố trải nghiệm, tích hợp hệ thống nhà hàng, quán cà phê, khu vui chơi giải trí cho trẻ em và không gian tổ chức sự kiện văn hóa, nghệ thuật trong làng outlet. Vị trí gần các siêu đô thị có sức mua lớn; có khả năng tiếp cận dễ dàng với khách du lịch quốc tế; kết nối thuận tiện với các trục giao thông huyết mạch như đường cao tốc và sân bay.

Mô hình 2: Trung tâm outlet đô thị/ngoại vi. Trung tâm outlet có quy mô nhỏ hơn so với làng outlet, với tổng diện tích cho thuê từ 5.000 m2 đến 25.000 m2. Kiến trúc linh hoạt, đa dạng; có trung tâm trong nhà hoặc ngoài trời, tùy thuộc vào vị trí và quỹ đất. Danh mục thương hiệu tập trung chủ yếu vào các nhãn hàng phổ thông và trung cấp được người tiêu dùng ưa chuộng, đặc biệt là các thương hiệu thể thao, thời trang ứng dụng và đồ gia dụng. Vị trí gần khu vực đông dân cư, nhằm phục vụ nhu cầu mua sắm thường xuyên của người dân địa phương, khách du lịch.

Mô hình 3: Mô hình outlet tích hợp. Trung tâm outlet được tích hợp vào tổ hợp đa chức năng bao gồm bất động sản nhà ở, văn phòng, giải trí, chăm sóc sức khỏe, khu vực sử dụng dịch vụ chung, các khu vực chức năng khác. Tổng diện tích cho thuê từ 15.000 m2 đến 50.000 m2. Kiến trúc linh hoạt, đa dạng, trong nhà hoặc ngoài trời, tùy thuộc vào vị trí và quỹ đất. Danh mục thương hiệu tập trung chủ yếu vào các nhãn hàng phổ thông, trung cấp, cao cấp. Mô hình này được định hướng đặt tại các vị trí chiến lược của quốc gia, khu đô thị của các thành phố, địa phương có mật độ dân cư đông, lượng khách du lịch lớn, phục vụ mua sắm thường xuyên của người dân địa phương và khách du lịch.

Mở rộng không gian phát triển outlet

Về không gian, Đề án định hướng phát triển các mô hình outlet tại các vị trí tiềm năng.

Khu vực Thành phố Hà Nội: các vị trí được xác định dọc theo trục cao tốc Hà Nội - Móng Cái, trục cao tốc Hà Nội - Lào Cai (hướng đi sân bay Nội Bài), tuyến đường Nhật Tân - Nội Bài, tuyến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng nhằm phục vụ người dân thủ đô, các tỉnh lân cận và khách du lịch đến miền Bắc, các vị trí tiềm năng phù hợp với quy hoạch của địa phương.

Khu vực Thành phố Hồ Chí Minh: được phát triển dọc theo trục cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, vị trí chiến lược gần Sân bay quốc tế Long Thành, phục vụ thị trường lớn nhất cả nước và đón đầu dòng khách du lịch quốc tế, các vị trí tiềm năng phù hợp với quy hoạch của địa phương.

Khu vực Thành phố Đà Nẵng/Hội An: các mô hình được xác định trên trục đường ven biển kết nối giữa các quận trung tâm thành phố Đà Nẵng và phố cổ Hội An, phục vụ người dân địa phương và khách du lịch đến với hai địa danh này, các vị trí tiềm năng phù hợp với quy hoạch của địa phương.

Đối với các trung tâm du lịch biển đảo, định hướng xây dựng tại các vị trí có quỹ đất lớn gần các khu nghỉ dưỡng phức hợp tại tỉnh Khánh Hòa (Cam Ranh) hoặc tỉnh An Giang (Phú Quốc); các khu thương mại tự do.

Đề án cũng định hướng phát triển các mô hình outlet tại các tỉnh/thành phố trọng điểm du lịch, có thu nhập bình quân cao so với cả nước như Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Quảng Ninh, Huế, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, An Giang, Tây Ninh.

Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm

Để thực hiện các mục tiêu đề ra, Đề án xác định một số giải pháp và nhiệm vụ chủ yếu. Trong đó, khuyến khích Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hà Nội, Thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh An Giang (Phú Quốc) nghiên cứu, thu hút đầu tư mô hình outlet thí điểm tại địa phương.

Đối với các địa phương lựa chọn thí điểm, Đề án yêu cầu nghiên cứu quy hoạch, bố trí quỹ đất, ưu tiên lựa chọn thực hiện theo hình thức chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư để triển khai thực hiện dự án bảo đảm tiến độ, mục tiêu đề ra. Đồng thời, nghiên cứu, áp dụng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với quy mô, tính chất dự án, trong đó chú trọng năng lực tài chính, kinh nghiệm vận hành chuỗi bán lẻ, khả năng thu hút thương hiệu và cam kết tiêu thụ hàng Việt Nam tại outlet.

Nghiên cứu xây dựng quy hoạch/kế hoạch phát triển các mô hình outlet phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, thương mại, du lịch tại địa phương; nghiên cứu, xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành khung pháp lý, cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư nhằm phát triển các mô hình outlet.

Bên cạnh đó, trao đổi, học tập kinh nghiệm nước ngoài trong công tác xây dựng pháp luật, quản lý, vận hành các mô hình outlet. Nâng cao năng lực quản lý cho các cán bộ, công chức nhà nước về hạ tầng thương mại. Truyền thông tới người tiêu dùng để hiểu rõ về các mô hình outlet.

Ngoài ra, tăng cường công tác quản lý thị trường, thường xuyên kiểm tra tình hình thực hiện quy định của pháp luật về phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết của các cơ sở kinh doanh tại các mô hình outlet; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật hiện hành.

Việc triển khai Đề án được giao cho Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước chủ trì tham mưu Lãnh đạo Bộ Công Thương triển khai thực hiện; chủ trì nghiên cứu, xây dựng, đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách về phát triển và quản lý mô hình outlet. Các Cục/Vụ, đơn vị thuộc Bộ Công Thương trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp thực hiện các nhiệm vụ của Đề án.

Đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trên cơ sở định hướng phát triển các mô hình outlet, các địa phương quyết định lựa chọn thí điểm mô hình outlet phù hợp với quy hoạch, điều kiện kinh tế - xã hội, nhu cầu thị trường, quỹ đất, khả năng kết nối giao thông, tiềm năng du lịch và pháp luật có liên quan; đồng thời tổ chức thực hiện các dự án được giao theo quy định. Tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch, các sự kiện văn hóa tại trung tâm outlet nhằm thu hút khách hàng và quảng bá hình ảnh địa phương. Phối hợp với Bộ Công Thương xây dựng các nhóm sản phẩm Việt nhằm hình thành các sản phẩm “quà tặng quốc gia” đưa vào kinh doanh tại outlet.

Trung tâm Thông tin du lịch