Tham dự buổi làm việc có Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Bộ Nguyễn Tuấn Linh; và các Thứ trưởng: Hồ An Phong, Tạ Quang Đông, Hoàng Đạo Cương; Phó Vụ trưởng Vụ Tham mưu tổng hợp, Văn phòng Trung ương Đảng Hoàng Mạnh Thắng. Về phía Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam có Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh, Phó Cục trưởng Hà Văn Siêu cùng các thành viên Tổ công tác.

Toàn cảnh buổi làm việc. Ảnh: TITC

Phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc, Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh nhấn mạnh, Đề án được xây dựng trên cơ sở tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về phát triển du lịch, đặc biệt là Nghị quyết số 08-NQ/TW năm 2017 của Bộ Chính trị; đồng thời bám sát bối cảnh mới, yêu cầu mới của quá trình phát triển kinh tế - xã hội để xây dựng đề án và đề xuất Bộ Chính trị ban hành một Nghị quyết mới về phát triển du lịch trong giai đoạn tới.

Bộ trưởng Bộ VHTTDL Lâm Thị Phương Thanh phát biểu chỉ đạo. Ảnh: TITC

Bộ trưởng cho rằng, sau gần 10 năm triển khai Nghị quyết số 08-NQ/TW, bối cảnh hiện nay đã có nhiều thay đổi, đặt ra những yêu cầu mới đối với ngành du lịch. Vì vậy, Đề án cần làm rõ những nội dung kế thừa từ Nghị quyết 08 còn nguyên giá trị, đồng thời bổ sung các quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp mới có tính đột phá, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Du lịch đã có bước tiến vượt bậc, khẳng định vai trò là ngành kinh tế tổng hợp quan trọng

Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Nguyễn Trùng Khánh trình bày báo cáo tóm tắt Đề án. Ảnh: TITC

Báo cáo tại buổi làm việc, Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam Nguyễn Trùng Khánh cho biết Đề án được xây dựng nhằm tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW; đánh giá thực trạng, kết quả, tồn tại, hạn chế và điểm nghẽn trong phát triển du lịch thời gian qua; phân tích bối cảnh, xu hướng và vận hội mới trong kỷ nguyên mới, từ đó đề xuất Nghị quyết mới chuyên đề về du lịch, tạo nền tảng để du lịch Việt Nam thực sự bứt phá, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với năng lực cạnh tranh cao trên trường quốc tế. Đề án thực hiện với các yêu cầu tiếp cận tổng thể, liên ngành, liên vùng; bảo đảm tính kế thừa các giá trị còn nguyên vẹn của Nghị quyết số 08-NQ/TW, đồng bộ với các chiến lược, quy hoạch, chương trình và đề án quốc gia đã ban hành; bảo đảm tính thực tiễn, khả thi và tầm nhìn dài hạn; các giải pháp đề xuất mang tính hành động cao, có tính đột phá.

Theo Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh, sau gần 10 năm triển khai Nghị quyết số 08-NQ/TW, du lịch Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, tạo nền tảng vững chắc để bước vào giai đoạn phát triển mới. Lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam tăng hơn 1,6 lần so với năm 2017. Sau đại dịch Covid-19 đã phục hồi nhanh chóng, với tốc độ tăng trưởng cao hàng đầu thế giới. Số lượng khách quốc tế đã tăng từ vị trí thứ 5 trong Đông Nam Á năm 2017 lên vị trí thứ 3 từ năm 2024. Năm 2025, du lịch Việt Nam đón gần 21,2 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 137 triệu lượt khách nội địa, tổng thu vượt mốc 1 triệu tỷ đồng.

Cùng với sự tăng trưởng về lượng khách và tổng thu, du lịch Việt Nam tiếp tục khẳng định vai trò là ngành kinh tế tổng hợp, thúc đẩy xuất khẩu tại chỗ, tiêu dùng, dịch vụ, hàng không, thương mại, nông nghiệp, công nghiệp văn hóa, kinh tế đêm, đầu tư hạ tầng; tạo việc làm và sinh kế cho người dân; đồng thời góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, thúc đẩy hội nhập quốc tế, giao lưu văn hóa, nâng cao vị thế và sức mạnh mềm quốc gia.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, ngành du lịch vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế như: nhận thức về vị trí, vai trò của du lịch ở một số cấp, ngành, địa phương và cộng đồng doanh nghiệp chưa đầy đủ; chất lượng sản phẩm du lịch còn hạn chế, thiếu sự đa dạng và chiều sâu; cơ cấu thị trường khách chưa thực sự bền vững; công tác quản lý điểm đến còn bất cập; xúc tiến quảng bá chưa đáp ứng yêu cầu; năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp còn hạn chế; chất lượng môi trường du lịch, an toàn và an ninh tại một số điểm đến chưa đáp ứng yêu cầu.

Định hướng phát triển du lịch trở thành động lực tăng trưởng kinh tế

Về định hướng phát triển du lịch trong thời gian tới, Đề án đề xuất một số quan điểm chỉ đạo xuyên suốt, trong đó nhấn mạnh phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược quốc gia, là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị; Phát triển du lịch theo hướng hoàn thiện hệ sinh thái kinh tế dịch vụ - văn hóa - sáng tạo - số - xanh - hội nhập hiệu quả, vừa là ngành kinh tế mũi nhọn dẫn dắt tăng trưởng, vừa là không gian tích hợp và lan tỏa giá trị văn hóa, di sản và con người Việt Nam; Phát triển du lịch theo mô hình giá trị cao, chuyển mạnh sang chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu quả, giá trị gia tăng và năng suất, dựa trên tư duy quản trị hiện đại, dữ liệu và trí tuệ nhân tạo...

Về mục tiêu, Đề án đặt ra đến năm 2030, du lịch đóng góp từ 10% GDP trở lên và tiến tới khoảng 14% GDP; đón từ 45-50 triệu lượt khách quốc tế. Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam gia nhập nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới, trở thành trung tâm tiêu dùng, nghỉ dưỡng, giải trí, trải nghiệm văn hóa và dịch vụ quốc tế mới của châu Á.

Để thực hiện các mục tiêu trên, Đề án đề xuất 8 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm gồm: (1) Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức và trách nhiệm lãnh đạo phát triển du lịch; (2) Hoàn thiện thể chế, chính sách, tạo đột phá chiến lược, khơi thông nguồn lực phát triển du lịch; (3) Phát triển hạ tầng, huy động nguồn lực, hình thành các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh cao; (4) Cơ cấu lại thị trường, phát triển sản phẩm du lịch giá trị cao, nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch; (5) Đột phá công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam; (6) Phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp và cộng đồng du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển mới; (7) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển du lịch thông minh; (8) Đổi mới phương thức quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng điểm đến du lịch xanh, thông minh, an toàn, bền vững.

Về những điểm mới so với Nghị quyết số 08-NQ/TW năm 2017, Cục trưởng Nguyễn Trùng Khánh cho biết, Đề án kế thừa những giá trị còn nguyên vẹn của Nghị quyết số 08-NQ/TW, đồng thời bổ sung các điểm mới quan trọng, thể hiện tư duy đột phá và phù hợp với yêu cầu của kỷ nguyên mới. Theo đó, về tư duy phát triển, du lịch cần được đặt ở vị trí trung tâm trong tổng thể phát triển một hệ sinh thái kinh tế dịch vụ - văn hóa - sáng tạo - số - xanh - hội nhập. Du lịch có sự gắn kết chặt chẽ với công nghiệp văn hóa, kinh tế sáng tạo và sức mạnh mềm quốc gia. Một điểm nhấn quan trọng là chuyển đổi số và phát triển du lịch thông minh được xác định là đột phá chiến lược, trở thành năng lực cốt lõi tạo ra giá trị gia tăng. Phát triển du lịch xanh, kinh tế tuần hoàn và thích ứng với biến đổi khí hậu được đặt thành yêu cầu xuyên suốt...

Góp ý cho dự thảo Đề án, Thứ trưởng Tạ Quang Đông đề nghị cần tăng cường các cuộc điều tra thông tin khách du lịch để tìm hiểu rõ nhu cầu, thị hiếu của khách du lịch, từ đó có những giải pháp phù hợp. Phân tích kỹ hơn các chỉ số năng lực cạnh tranh của du lịch Việt Nam để làm rõ hơn các điểm mạnh, hạn chế, tồn tại cần khắc phục. Tiếp tục đổi mới công tác xúc tiến quảng bá du lịch, phát triển sản phẩm, dịch vụ đa dạng phục vụ du khách, khai thác các giá trị văn hóa trở thành sản phẩm độc đáo mang đến cho du khách.

Thứ trưởng Hoàng Đạo Cương đề nghị với mục tiêu rất cao đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế vào năm 2030, Đề án cần đề cập đến giải pháp phát triển hệ thống cơ sở lưu trú du lịch đủ để đáp ứng lượng khách tăng rất lớn trong thời gian tới.

Thứ trưởng Bộ VHTTDL Hồ An Phong phát biểu tại buổi làm việc. Ảnh: TITC

Theo Thứ trưởng Hồ An Phong, mặc dù thời gian qua du lịch đã có những bước phát triển vượt bậc nhưng vẫn tồn tại những hạn chế, điểm nghẽn cần những giải pháp đột phá để đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Trong đó, cần chú trọng đến những giải pháp về huy động nguồn lực trong nước và quốc tế đầu tư cho hạ tầng phát triển du lịch; phát huy vai trò của các trung tâm du lịch làm động lực cho liên kết vùng; khai thác hiệu quả hơn tiềm năng du lịch biển đảo; đổi mới xúc tiến quảng bá trong đó phát huy vai trò của Bộ VHTTDL dẫn dắt xúc tiến hình ảnh du lịch quốc gia, thu hút sự tham gia của các địa phương, doanh nghiệp để quảng bá điểm đến, sản phẩm, dịch vụ cụ thể; phát triển kinh tế đêm với động lực từ du lịch...

Các lãnh đạo, đại biểu góp ý cho Đề án. Ảnh: TITC

Đánh giá cao nỗ lực của Tổ công tác Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam, Phó Vụ trưởng Vụ Tham mưu tổng hợp, Văn phòng Trung ương Đảng Hoàng Mạnh Thắng đề nghị tiếp tục đánh giá, làm rõ những kết quả đạt được và chưa được trong quá trình thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW, bổ sung nội hàm yêu cầu, định hướng phát triển du lịch trong bối cảnh mới; nhấn mạnh về quan điểm chỉ đạo của Đề án cần khẳng định vai trò du lịch là động lực cho mô hình tăng trưởng mới. Đồng thời, phân tích kỹ hơn các bất cập, hạn chế về hạ tầng, sản phẩm đặc trưng, lực lượng doanh nghiệp, cơ chế phối hợp liên ngành... để từ đó đề xuất các giải pháp trúng và đúng.

Ngoài ra, các ý kiến cũng cho rằng dự thảo Đề án cần làm rõ cơ sở, sự cần thiết và tính cấp thiết của việc ban hành Nghị quyết mới trên cơ sở kế thừa Nghị quyết 08-NQ/TW và bổ sung các yêu cầu, bối cảnh phát triển mới. Nội dung dự thảo cần nhấn mạnh đổi mới tư duy, hoàn thiện thể chế, khơi thông nguồn lực, phát huy vai trò lan tỏa của du lịch đối với các ngành, lĩnh vực liên quan.

Lắng nghe báo cáo và ý kiến của Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ VHTTDL và các đại biểu dự họp, phát biểu kết luận buổi làm việc, Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh hoan nghênh và ghi nhận nỗ lực của Tổ công tác Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam trong quá trình xây dựng Đề án, đặc biệt trong bối cảnh thời gian gấp, khối lượng công việc lớn.

Bộ trưởng đề nghị việc xây dựng nội dung cần bám sát quá trình tổng kết thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW và các chủ trương, định hướng lớn của Đảng, Nhà nước về phát triển du lịch; đánh giá khách quan, sâu sắc những kết quả đạt được, các điểm nghẽn, hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn. Các số liệu, dẫn chứng phải đi kèm với phân tích, nhận định và đề xuất chính sách phù hợp. Tiếp tục đề xuất các mục tiêu cụ thể để đóng góp và tăng trưởng kinh tế 2 con số của đất nước. Đặc biệt, Bộ trưởng yêu cầu Tổ công tác phải phân tích rõ những điểm mới của dự thảo Đề án lần này so với Nghị quyết 08-NQ/TW năm 2017 và thuyết minh sâu hơn sự cần thiết đề xuất Bộ Chính trị ban hành nghị quyết chuyên đề mới về du lịch trong tình hình mới.

Bộ trưởng cũng lưu ý cần làm rõ đặc thù của du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính lan tỏa cao nhưng cũng chịu tác động mạnh từ bối cảnh bên ngoài; do đó phải tăng cường tính chủ động trong dự báo, xây dựng các kịch bản ứng phó, đồng thời đề xuất các cơ chế phối hợp liên ngành, giải pháp cụ thể, khả thi, bảo đảm triển khai hiệu quả trong thực tiễn.

Bộ trưởng Lâm Thị Phương Thanh đề nghị Tổ công tác khẩn trương tiếp thu đầy đủ các ý kiến góp ý của Ban Thường vụ Đảng ủy Bộ và các đại biểu dự họp, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Đề án bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, cũng như bảo đảm tiến độ lấy ý kiến và trình các cấp có thẩm quyền.

Trung tâm Thông tin du lịch